Los pasos en el proceso de reglamentación federal

Cuando las agencias federales crean regulaciones, pasan por un proceso reglamentado de reglamentación. Este proceso garantiza la transparencia y brinda a los miembros del público una amplia oportunidad para proporcionar información sobre el contenido de las reglas. Los pasos principales en el proceso de reglamentación federal se explican a continuación.

La aprobación de la legislación habilitante

Antes de que una agencia federal pueda emitir reglas, debe tener la autoridad legal para hacerlo. El Congreso de los Estados Unidos a menudo aprueba leyes que ordenan a las agencias federales emitir reglamentos. Tal ley le da a la agencia una dirección de política general, pero deja los detalles a administradores públicos expertos. Además de trabajar dentro de la legislación habilitante, las agencias deben cumplir con la Ley de Procedimientos Administrativos que rige la reglamentación federal.

Si bien los burócratas que escriben regulaciones pueden parecer una violación de la separación de poderes fundamental para el gobierno estadounidense, las agencias federales pueden promulgar reglas únicamente dentro de la autoridad estatutaria otorgada por el Congreso. Estas leyes administrativas permiten que los ciudadanos regulares tengan una mayor influencia sobre las regulaciones que podrían impactarlas directamente. Los ciudadanos tienen la oportunidad de proponer lenguaje de reglas y hacer comentarios sobre las propuestas de las agencias de idiomas. La participación ciudadana tiende a producir mejores resultados de política pública que lo que produciría el Congreso.

El hecho de que el Congreso difiera a los expertos de la agencia en temas que la mayoría de los miembros del Congreso saben poco no significa que las agencias federales puedan volverse locas. Una vez que finaliza el proceso de reglamentación, el Congreso todavía puede interrogar a los líderes de las agencias sobre las decisiones que tomaron en el proceso de reglamentación.

Planificación regulatoria

Las agencias federales están obligadas a producir documentos de planificación de reglamentación. Estos documentos informan al público sobre la actividad de reglamentación que se realizará próximamente. Las agencias producen un Plan Regulatorio cada año en el otoño y una Agenda de Actividades Reguladoras y Desreguladoras en el otoño y la primavera. Juntos se llaman la Agenda Unificada.

Involucrar a los interesados

Las regulaciones no se pueden hacer en un vacío. Para mejorar las regulaciones y mitigar el riesgo de que se desafíen las reglas en los tribunales, las agencias involucran a las partes interesadas en el proceso de reglamentación. Pueden hacerlo de manera formal e informal. Las agencias involucran informalmente a las partes interesadas contactando a las partes interesadas que conocen y reuniendo sus opiniones antes de redactar las reglas y durante la redacción. Para involucrar a las partes interesadas formalmente, las agencias publican un Aviso Anticipado de Reglamentación Propuesta en el Registro Federal. El aviso comienza el proceso de comentarios antes del período estándar de comentarios públicos que se produce una vez que se proponen las reglas.

Propuesta

Después de investigar el tema en cuestión y solicitar comentarios de las partes interesadas, los empleados federales encargados de escribir las reglas se resquebrajan. Después de que todos los niveles apropiados de la administración de la agencia aprueban las reglas propuestas, la agencia envía un Aviso de Reglamentación Propuesta al Registro Federal. El aviso tiene varias partes:

• Resumen: Una declaración que describe el problema que abordan las reglas propuestas y cómo la regla aborda el problema.
• Fechas: La fecha en que se cierra el período de comentarios públicos.
• Direcciones: Los métodos por los cuales un ciudadano o grupo puede comentar sobre las reglas propuestas.
• Información suplementaria: Una discusión de los beneficios de la regla propuesta, los datos clave y otra información utilizada en la redacción de la regla, la explicación de las decisiones de políticas públicas hechas y la citación de la autoridad legal para promulgar la regla propuesta.

Comentario publico

El período de comentarios públicos brinda a los ciudadanos y grupos de interés la oportunidad de dar a conocer sus opiniones sobre una regla propuesta. Idealmente, la mayoría de las personas y grupos inclinados a comentar sobre una regla propuesta habrían sido contratados por la agencia antes de la propuesta. Incluso los mejores esfuerzos posibles para involucrar a las partes interesadas no alcanzarán a todos los comentaristas potenciales, por lo que el comentario público es fundamental para el proceso de reglamentación.

Los periodos de comentarios generalmente duran de 30 a 60 días, pero algunos periodos de comentarios han sido más de 180 días. Se dan periodos de comentarios más extensos para reglas muy complejas. Las agencias prefieren recibir comentarios a través del portal en línea para comentar las reglas. Las presentaciones electrónicas ayudan a las agencias a realizar un seguimiento de los comentarios.

Si una agencia recibe comentarios significativos en contra de una regla propuesta, puede revisar las reglas considerando los comentarios y debe volver a presentar las reglas. No se requieren revisiones si la agencia aún cree que va en la dirección correcta con las reglas; sin embargo, la agencia probablemente revisará las reglas de alguna manera. La agencia justifica las posiciones políticas que adopta en la propuesta posterior.

La agencia también puede re-proponer si no está satisfecha con la calidad de los comentarios que recibe en el período de comentarios original. No revisaría las reglas de la propuesta posterior si simplemente desea más comentarios.

Regla final

Una vez que la regla ha sido propuesta, comentada y revisada según sea necesario, está lista para ser publicada como regla final. Lo que las agencias publican en el Registro Federal para la regla final es muy similar al Aviso de Reglamentación Propuesta. La fecha de entrada en vigencia de las reglas reemplaza la fecha límite para enviar comentarios. Esta fecha suele ser dentro de los 30 días posteriores a la publicación de la regla final.

La agencia también responde a las principales críticas en la sección de Información suplementaria. Esto ayuda al público a comprender las razones de la agencia detrás de las revisiones que hizo a la regla propuesta y por qué no incorporó algunos comentarios.